Ted Snider, 18. Juli 2022
Am 29. Juni leitete Biden seine Anwesenheit auf dem NATO-Gipfel in Madrid mit der Ankündigung ein, dass die USA ein ständiges Hauptquartier für die in Polen stationierten US-Streitkräfte einrichten werden. Biden kündigte an: „Der neue Stützpunkt wird die ersten ständigen US-Streitkräfte an der Ostflanke der NATO beherbergen.“
Es wird der erste ständige US-Stützpunkt sein, weil die USA und die NATO versprochen hatten, dass es an der Ostflanke der NATO keinen ständigen Stützpunkt geben würde. Zu einer Zeit, in der die USA alles tun sollten, um eine diplomatische Lösung für Russlands Einmarsch in der Ukraine zu finden, hat Biden stattdessen Russland verärgert, indem er dieses Versprechen brach und die Osterweiterung der NATO vorantrieb.
US-Beamte wehrten sich gegen den Vorwurf des gebrochenen Versprechens mit der Spitzfindigkeit, zwischen dem ständigen Hauptquartier und den stationierten Truppen zu unterscheiden, die auf Rotationsbasis eingesetzt werden sollen. Das Wort „permanent“ sei eine genaue Beschreibung des Hauptquartiers, nicht aber der dort stationierten Kampftruppen. Wie lange die Truppen auch immer in einem Stützpunkt verbleiben, sie rotieren immer durch, so dass es sehr unwahrscheinlich ist, dass Moskau durch das Argument der rotierenden Truppen in einem ständigen Stützpunkt beruhigt wird.
Im Mai 1997, als klar war, dass die USA ihr Versprechen brechen und die NATO nach Osten in Richtung der russischen Grenzen ausweiten würden, bot Präsident Clinton Boris Jelzin und Russland zumindest einen Ausgleich in Form der NATO-Russland-Grundakte über die gegenseitigen Beziehungen an. Darin wurde versprochen, dass es bei der Ausweitung der NATO nach Osten in Richtung Russland keine „dauerhafte Stationierung wesentlicher Kampftruppen“ geben würde.
Bidens Ankündigung bricht eindeutig dieses Versprechen. Ein ständiges Hauptquartier, das „einen Gefechtsstand, eine Garnison und ein Feldunterstützungsbataillon“ umfasst, scheint ein klarer Verstoß gegen die Akte zu sein.
Auch wenn die einzelnen Soldaten nicht ständig auf dem Stützpunkt stationiert sein mögen, werden die Soldaten des V. Korps der US-Armee ständig auf dem Stützpunkt stationiert sein: Es wird eine „stetige, konsistente Rotation der Truppen“ geben, was es offenbar zu einer „ständigen Stationierung von wesentlichen Kampftruppen“ macht.
Bidens Ankündigung bezog sich nicht nur auf einen ständigen Stützpunkt, sondern auf „die ersten ständigen US-Truppen an der Ostflanke der NATO“. Und obwohl das Weiße Haus schon oft Bidens Worte zurücknehmen musste, hat es diese nicht zurückgenommen. In einem Informationsblatt des Verteidigungsministeriums wurden genau dieselben Worte verwendet. Verteidigungsminister Lloyd Austin benutzte auf Twitter genau die gleichen Worte.
Das V-Korps war fast ein Jahrhundert lang in Europa im Einsatz. Im Jahr 2012 wurde es inaktiviert. Im Jahr 2020 wurde es reaktiviert, um „zusätzliche Führungs- und Kontrollkapazitäten bereitzustellen, die sich auf die Synchronisierung der in Europa operierenden taktischen Verbände der US-Armee, verbündeter Staaten und Partnernationen konzentrieren.“ Das V Corps wurde im November 2021 voll einsatzfähig und arbeitet „an der Seite von NATO-Verbündeten und regionalen Sicherheitspartnern, um kampfbereite Kräfte bereitzustellen“ und „die Interoperabilität zu verbessern und eine angemessene kollektive Haltung der Abschreckung und Verteidigung zu gewährleisten.“
Auch wenn die USA die NATO-Russland-Grundakte nie ganz ernst genommen haben, war sie für Russland sehr wichtig. Richard Sakwa, Professor für russische und europäische Politik an der Universität Kent, sagte mir, die russische Regierung sei sich bewusst, dass wir in einer ganz anderen Welt lebten und dass die Akte nun tot sei. Alexander Lukin, Leiter der Abteilung für internationale Beziehungen an der HSE-Universität in Moskau, sagte mir, er glaube nicht, „dass sich die russische Regierung irgendwelche Illusionen über dieses Dokument macht.“
Dass die Akte für Russland jedoch immer noch wichtig ist, lässt sich an den Bedingungen ablesen, die Putin für seine Verhandlungsposition im Entwurf des Sicherheitsvertrags vom Dezember 2021 wählte, den er den USA übermittelte. Putin wollte eine schriftliche Garantie, dass die in osteuropäischen Ländern, die der NATO seit 1997 beigetreten sind, stationierten NATO-Truppen abgezogen werden. Das heißt, er wollte, dass das Versprechen der NATO-Russland-Grundakte eingehalten wird.
Die USA haben die Grundakte vielleicht nie ganz ernst genommen. Sie war ein trügerisches Mittel, um schmerzhafte Symptome zu lindern und gleichzeitig zu verschleiern, dass das Problem immer noch besteht und wieder auftauchen könnte. Wie M.E. Sarotte in ihrem neuen Buch „Not One Inch“ schreibt, wurde die Akte sorgfältig verfasst, um einem künftigen Präsidenten wie Biden die Möglichkeit zu geben, sich aus dem Abkommen herauszuwinden.
Im Abschnitt „Politisch-militärische Angelegenheiten“ heißt es: „Die NATO bekräftigt, dass es im gegenwärtigen und vorhersehbaren Sicherheitsumfeld“ keine „dauerhafte Stationierung substantieller Kampftruppen“ geben werde. Sarotte schreibt: „Der Nationale Sicherheitsrat versicherte Clinton, dass die Vereinigten Staaten mit diesen Worten vermieden hätten, ‚eine absolute Verpflichtung für den Fall einzugehen, dass sich die künftigen Umstände ändern‘. Die Definition von Begriffen wie ’substantiell‘ wurde absichtlich vage gehalten, und die westlichen Unterhändler würden sich erfolgreich allen Bemühungen widersetzen, sie zu definieren.“
Lukin geht noch weiter und nennt die Grundakte „eine Kapitulation vor den Interessen Russlands und dem Gleichheitsgrundsatz“. Wie Sarotte sagt er, dass es „keine ernsthaften Verpflichtungen gab“ und meint, dass „Jelzin sie unterzeichnete, um sein Gesicht zu wahren, während er Clinton um Geld anbettelte“.
Ein „ständiges Hauptquartier für die US-Streitkräfte“, das „von einem Feldunterstützungsbataillon begleitet“ wird und das das Weiße Haus ausdrücklich als „das erste ständige US-Kontingent an der Ostflanke der NATO“ bezeichnete, entspricht zweifellos jeder Definition von „substanziell“. Aber die bewusste Formulierung „gegenwärtig und absehbar“ erlaubte es Biden, die Sprache des Gesetzes auszunutzen, um das Versprechen seines Geistes zu brechen, indem er sich entschied, Russland zu verärgern und zu riskieren, den Konflikt zwischen der NATO und Russland genau zu dem Zeitpunkt zu verlängern, an dem die Schaffung von Diplomatie und nicht von Feindseligkeit dringend erforderlich ist.
Quelle: www.antikrieg.com